加强廉政建设　促进党风好转

在以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育中，各地各部门把加强党风廉政建设摆在了突出的地位，并联系各自的实际，认真贯彻落实江泽民总书记“治国必先治党，治党务必从严”的重要思想，抓住群众反映强烈的问题进行整改，提高了党的领导和执政水平，增强了党拒腐防变的能力。参加“三讲”教育的领导干部普遍反映，这次“三讲”教育是跨世纪征途上的“加油站”、“防疫站”、“导航站”。

执政党的党风关系党的生死存亡。党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。

党中央作出的关于在县级以上党政领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动的决定，不仅得到县级以上领导干部的积极响应，而且还得到了广大人民群众的支持和拥护。广大人民群众对“三讲”教育寄予厚望。他们纷纷给各级党委或党委“三讲”办写信，有的对“三讲”教育提出希望和建议，有的向他们反映某一领导班子存在的问题，有的向他们举报某些领导干部的违法违纪事实。据中央“三讲”办不完全统计，1999年4月至2000年9月，中央“三讲”办就收到群众来信2546件，其中揭发检举信1638件，占64％。与此同时，参加“三讲”教育的各级领导班子和领导干部，敞开大门搞“三讲”，广泛听取和征求群众意见，认真查找问题，“对症下药”搞整改。

陕西省着力解决群众反映强烈的中小学乱收费问题，省委、省政府在今年2月份就召开全省治理中小学乱收费电视电话会议，要求各级中小学校公布并严格执行省教委今年规定的收费项目和收费标准；开学时由县乡给每个学校配备一名收费监督员并进驻学校，监督收费工作；然后组织各方面人士组成检查验收组，对每一个地市进行检查验收。如发现学校有乱收费现象的，无论什么原因，对校长就地免职。检查验收的县（区）合格率达不到95％的，县（区）教育局长免职，对主管县（区）长黄牌警告，年终公务员考核单项不合格。一个地市被抽查的三个县，如都不合格的，其地市教育局长免职，主管教育的专员（市长）也要追究责任。今年共检查学校27119个，占学校总数的74％；向群众退还多收费用983．5万元。通过整改，今年的中小学乱收费情况有明显好转，投诉率比去年减少90％，群众反映较好。

甘肃省针对党风廉政建设中存在的突出问题，集中查处了大案要案7件，处分地厅级干部4人，县处级干部24人；清退领导干部多占、多购住房1629套，补交房款5100多万元；针对农民负担过重问题，取消农民不合理负担项目71项，查处涉农案件254件，减轻农民负担2．3亿元。

山东省委针对群众反映强烈的干部多占住房、公款吃喝、公车私用、行业不正之风等问题，专门进行研究，并召开市地厅局负责人会议，作出具体部署。省里成立了清退多占住房办公室，两名省委常委主抓。各地、各部门也都成立了相应机构，逐人逐户核实住房情况，规定清退期限，严肃纪律，加大了清房工作力度。截至2000年1月，全省已有232名地厅级干部和15801名处及处以下干部退出多占住房15926套，调整112套，据初步统计，总面积达80万平方米，可为1．5万户解决住房困难或改善住房条件。

在“三讲”教育期间，内蒙古自治区党委为纠正干部使用中的不正之风，自治区、盟市和旗县都设立了举报箱，公布了举报电话，鼓励群众对干部选拔任用工作中的违规违纪案件和买官卖官等腐败行为进行举报，公开接受群众监督，公开进行处理。通过查办违法违纪案件，为国家挽回经济损失1361万元。对轰动全区的郭爱宏骗官案，自治区召开直属机关干部大会公布处理结果，对25名涉案人员进行了严肃处理，并通报全区。

山西、河南、重庆、山东、浙江、福建等省市针对用人上的不正之风，进一步加大了干部监督管理的力度，各地普遍对选人不当、用人失察、干部管理不严等问题进行了整改。中央有关部门提供的信息表明，“三讲”教育期间，全国各地各部门普遍加大了干部人事制度改革的力度，积极推行干部竞争上岗、公开选拔、轮岗交流、任职公示等制度，更好地体现了“公开、公平、公正”的原则。

江苏省丰县、新沂等县（市）针对群众反映强烈的领导干部上下班用车和公车私用的问题，下发了文件，从用车条件、用车标准、用车费用等方面作出了明确规定。目前这些县（市）的领导干部骑自行车上下班，县城开会不坐车已形成风气。内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗对公款配置手机问题进行了彻底清理，对不符合规定的81部手机，拍卖了47部、停号封存30部、退回电信局4部，收回10万多元现金全部上缴财政。有些旗县对购置和使用小轿车也都做出了具体整改和规定。黑龙江省牡丹江市针对群众反映强烈的公款吃喝等问题，边整边改，坚持做到“同城不吃饭，下乡不喝酒，秘书不专配，车辆集中管”，赢得了干部群众的称赞，还增强了县（处）级“三讲”边整边改的决心和信心，促进了党风状况的进一步好转。

山东、安徽、江西、湖南、海南等省针对群众反映的县、乡镇机构臃肿、冗员过多，造成财政压力过大、农民负担过重的问题，认真进行整改。到目前为止，山东省共清理清退各类临时人员和超编人员25万多人，每年可减少工资支出5亿多元；江西省已分流乡镇干部、职工和临时人员6万多人，是原有乡镇工作人员总数的40％。

中央和国家机关各部门在“三讲”教育回头看过程中，根据中央纪委、监察部的统一部署，对中央和国家机关工作人员自用小汽车和用公款为领导干部配备住宅电脑问题进行了认真清理。目前，中央和国家机关139个部门及所属事业单位共清理出不符合规定的自用小汽车884辆、不符合规定配备电脑1081台。

反腐倡廉要坚持标本兼治。在“三讲”教育中，各地各部门在抓住群众反映强烈的问题，对症下药进行整改的同时，注重建章立制，从源头上预防和治理腐败。

天津市委强调加大治本工作力度，从源头上预防和治理腐败，建立了党风廉政责任制；举行现身说法警示教育大会；拓宽监督渠道，把党内监督与群众监督、舆论监督结合起来。在全市215个乡镇和3800多个行政村，普遍实行了政务、村务公开，其中比较规范的占90％左右。在国有企业积极推行“厂务公开、民主管理”的制度，比较规范的占61．7％，对促进企业领导班子建设和基层党组织建设发挥了重要作用。到去年10月底，全部完成了政法机关不再从事经商活动的工作。全市执收执罚单位全部落实了“收支两条线”的规定，提前一年实现了中央确定的阶段性目标。

在“三讲”教育期间，广西壮族自治区党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。区党委已出台了四个方面规定，明确党风廉政建设责任制。在地厅级“三讲”教育期间，区党委常委还带队到玉林、贵港两市帮助解决党风廉政建设和反腐败斗争中存在的问题。针对收受红包比较突出的问题，制定了比较严格的规定。去年元旦期间，区党委就收受红包问题再次下文明令禁止，规定凡是赠送收受红包的，不管其数额多少，情节如何，一经查实，属党政领导的，一律撤销职务，属一般党员干部的，给予党内严重警告，行政记大过以上处分。并按规定严肃查处了柳江县计划局向柳州市计委领导送红包问题，撤销了县计划局局长和一名市计委副主任的职务，有关人员也受到了相应的党纪政纪处分。由于措施有力，收受红包之风得到有效遏制。最近，区党委先后召开常委会、全委会，认真传达贯彻中央有关精神，以成克杰严重违纪违法问题作为反面教材，总结分析全区党风廉政建设形势，研究部署进一步落实中央关于“从严治党”的要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施。全会作出了《关于坚持从严治党，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的决定》。同时，广西壮族自治区和各地市加大了查办案件的力度。对涉及原自治区主要领导等一批干部的大要案，在“三讲”教育中，配合中纪委专案组的工作，在查清涉案人及办理有关专案方面，做了大量工作，查出了一批厅级干部的重大问题。去年10月至今年10月，全区累计立案查处案件944件，结案752件。

新疆维吾尔自治区加大了党风廉政建设的力度，党委、人大、政府、政协都分别制定下发了贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法，从制度上保证了领导同志在分管范围内严肃认真地履行党风廉政建设责任，明确要求各级党政一把手对本地区本部门党风廉政建设负总责。对今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，层层分解，责任到人，年底将结合年终考核，对各级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行考核测评。严格要求、严格管理、严格监督，认真落实领导干部廉洁自律各项规定和制度。自治区四大班子成员认真贯彻从严治党的方针，强调领导干部要心系群众，与群众同甘共苦。“三讲”教育以来，四大班子能够进一步率先垂范，带头执行中央和自治区关于制止奢侈浪费行为的规定。同时，进一步加强了对领导干部配偶、子女和身边工作人员的管理和教育，继去年召开了领导干部配偶、身边工作人员廉洁自律会议之后，今年又分别召开了副省级以上领导干部配偶和秘书、司机座谈会，并将作为制度定期召开；还下发了《关于对领导干部配偶、子女及其配偶从业情况进行登记的意见》，对不符合中央规定的，将酌情处理。实行领导干部秘书轮岗制度，要求凡满三年的，原则上进行轮换。

福建省委常委在“三讲”教育中抓住厦门远华走私案等三起特大案件，联系各自的思想和工作实际，深入反思，认识严重危害和恶劣影响，剖析问题的原因，检查省委所负的重要责任，从在打击走私、反对腐败上缺乏政治意识、责任意识、大局意识，坚持“两手抓、两手都要硬”方针不坚决，对干部教育监督管理不力，从严治党存在不少薄弱环节等方面，总结了教训，提出了五个方面的整改措施。

在这次“三讲”教育中，许多地方针对统计数字存在不实的问题，制订和实施整改措施，虚报浮夸的风气正在得到遏制，“打假挤水”工作取得阶段性成效。安徽省一些地方、部门在统计数字上弄虚作假的问题比较突出，曾被中央新闻媒体频频曝光，对全省震动很大。省委书记王太华多次强调：虚报浮夸也是腐败，是依法行政的大敌。在“三讲”中省委、省政府领导不护短、不遮丑，敢于正视问题，把反对和制止在统计数字上弄虚作假的问题作为重点内容进行深刻反思，从坚持实事求是原则和端正党风政风的高度认识，增强了狠抓整改的自觉性。通过加强统计执法检查，共查出统计违反行为724起，违反案件399件，维护统计工作的严肃性，保障统计数字的真实性。广西针对统计上的虚报浮夸情况，去年采取措施，坚决挤掉水分；对1990年至1998年的人口出生情况进行了清查，共查出瞒报、漏报出生人口76．77万人，对有关责任人进行了处罚。